日前，在中國醫療器械行業協會2019產業年會上，國務院參事、中國經濟50人論壇成員湯敏在解讀剛剛發布的《2019中央經濟工作會議公報》（下稱《公報》）時表示，明年整世界經濟將急劇放緩，國內經濟形勢也強調“穩”字當頭，但從《公報》的新精神、新提法來看，作為先進制造業以及處于民生領域的醫療器械行業還是有更多更好的機遇。

“穩”字當頭，明年困難不會少

《公報》發布后，有人專門數了一下，“穩”這個字在公報中出現了39次。為什么2020年要以“穩”字當先？湯敏說，無論從世界范圍內，還是從國內來看，明年都是一個非常不穩的時期，所以從國家政策來說，要把“穩”首先放在第一位。

“從國際情況來看，整個世界經濟會急劇放緩，如果明年不出現，后年會再次出現一次大的經濟衰退。”他說，從國內看，是結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”的結果；從全球看，國外增長放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球動蕩源和風險點顯著增多。“如果說今年是困難的一年，明年的困難不見得比今年少，因為我們正好正在大的調整過程中。”

談到中美貿易摩擦對中國的影響，湯敏說，如果看對美國的出口，在每個清單出來的時候，可能短期內企業在搶單，反而出口會增加，但是迅速就會急劇下降，一般都要下降30%左右。“最晚到2030年，中國的GDP總量就要超過美國。在這個過程中競爭一定是非常激烈的，因為美國現在已經把中國當成主要的戰略競爭對手了，這個時候它會動員所有的力量來對付中國。”他說，從中美貿易摩擦來說，它不是短期的，第一階段即使談判成功以后，未來中美貿易、科技，甚至金融還會不斷打仗，企業也要有長期的準備。

新發展理念下有新機遇

???《公報》提出了六大任務，第一大任務是“堅定不移貫徹新發展理念”。這也是中央經濟工作會議首次提出來要貫徹新發展理念。“過去我們發展理念就是要增長，以追求GDP增長為主，發展是硬道理。新的發展理念把創新放首位，然后是協調、綠色、開放、共享，中央經濟工作會議特別提出來要解決各種不平衡、不充分的問題，要把精力放在結構性調整上面。”湯敏說。

????《公報》提出“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。對積極財政政策中強調“壓縮一般性支出”，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。關于減稅降費，湯敏表示，今年減稅降費在大力度推動，但很多企業并沒有感到降稅的好處。明年的財政政策上，在減稅降費方面更多是落實、鞏固和拓展成效。穩健的貨幣政策則強調“降低社會融資成本”，要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，表明貨幣政策需加大對具體產業領域供需兩端的支持力度。

對企業來說，《公報》還提到“引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域”，“這一點含金量非常高。過去我們一談投資首先想的是基礎設施投資，現在應該把制造業，特別先進制造業的領域重點作為我們投資的主要方向。”湯敏說，醫療器械產業屬于國家重點支持的先進制造業，這種“乘數效應”的投資，將對整個產業的發展起到極大的推動作用。

《公報》還特別提到“增加制造業的中長期融資”，“中長期融資靠什么呢？靠的是股權投資。這說明明年在股票市場、債券市場，特別對企業可能要進一步放寬，要采取更多有效手段來增加對制造業的中長期投資。”湯敏強調。

對于《公報》提出“深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對外開放”，湯敏尤其表示，醫療器械領域重點還是放在市場化的改革，未來行政的干預可能會更少一些。不管是銀行的短期融資和資本市場的長期融資，根據行業的市場化表現、利潤情況、未來發展潛力來看，會加大這方面的投資。當醫療、養老這些領域加快對外開放，對醫療器械的需求將會更大和更多，要求也會更高。“醫療器械領域既屬于先進制造業、國家重點支持支援投資的領域，又是新的發展理念里面特別需要的醫療、養老領域，所以是很好的機遇。市場更開放了，但是企業能不能抓住這個機遇，能不能符合國家大的發展方向，特別是能不能符合市場需求的方向，能不能抵御住更強的競爭，就看企業的能力了。”

湯敏簡介：國務院參事、中國經濟50人論壇成員；2000年任亞洲開發銀行駐中國代表處任首席經濟學家；2007至2010年任國務院發展研究中心中國發展研究基金會副秘書長。自2010年起，被聘為國務院參事。2007至2011為中國人民銀行研究生部部務委員會副主席。湯敏先生是北京大學、武漢大學、暨南大學兼職教授，武大經濟與管理學院專家咨詢委員會主席，中國教育30人論壇成員，歐美同學會商會理事。主要研究領域是宏觀經濟分析，區域間經濟合作、經濟發展戰略和國際金融業務。