根據《創新醫療器械特別審批程序(試行)》,我國醫療器械創新網審批是為了保障醫療器械的安全、有效,鼓勵醫療器械的研究與創新,促進醫療器械新技術的推廣和應用,推動醫療器械產業發展的特殊審批通道。
據高端醫械院數據中心統計,2025年1季度全國進入創新特別審批通道注冊產品共計57項,包括54項國產注冊產品,3項進口注冊產品。
從產品類別來看:包括18項器械設備產品,10項試劑產品,29項耗材產品。
數據來源:高端醫械院數據中心 整理:醫療器械創新網網
2025年1季度共有6個省市注冊國產創新審批醫療器械,其中江蘇省注冊數量排名第一,為16項。
從產品類別來看:包括國家級審批32項,省級審批25項。
數據來源:高端醫械院數據中心 整理 :醫療器械創新網網
2025年1季度,僅有美國及德國分別注冊了2款、1款進口創新審批醫療器械,其余全為國產器械。
從醫械分類來看,各產品大類注冊情況見下圖:
數據來源:高端醫械院數據中心 整理:醫療器械創新網網
創新審批再提速
近年來,我國圍繞創新醫療器械領域發布了一系列利好政策,從多個維度發力,力求推動行業從仿制邁向自主研發,增強國際競爭力。
國家藥監局針對創新醫療器械開通重大技術問題咨詢通道,創新產品預審查機制應運而生。企業在完成臨床前研發后,即可提前申請臨床試驗方案預審查,大大縮短了審批周期。
同時,實施差異化審評要求,創新醫療器械享受優先審評、一對一指導等服務,而非創新產品則嚴格遵循臨床評價技術指導原則,確保有限資源向真正具有臨床價值的產品傾斜。
不僅如此,臨床試驗審批也在提速,北京等地明確將臨床試驗項目啟動時間壓縮至 20 周以內,并計劃在 2025 年新獲批創新藥械產品不少于 15 個。
數據對比更直觀地展現出這一政策導向下的成果。去年一季度,創新注冊數量為 45 項,其中國家級 18 項,省級 27 項;而今年 1 季度,創新注冊總數攀升至 57 項,其中國家級達到 32 項,省級 25 項。
國家級創新注冊數量的大幅增長,凸顯出政策對高端創新產品的推動作用,更多具備核心技術的產品在加速審批通道下脫穎而出。
高值耗材中,心臟支架國產替代率已達80%,血液灌流器更是高達90%。這一成就得益于集采政策推動,例如國家冠脈支架集采后,國產企業樂普醫療、微創醫療等通過價格優勢和技術迭代快速搶占市場。此外,國產產品在臨床效果上已與進口產品無明顯差異,性價比優勢顯著。
政策著重扶持醫用機器人、高端醫學影像、人工智能醫療器械和新型生物材料這四大領域,其中醫用機器人因技術成熟度高、臨床應用優勢顯著備受關注,相關分類指導原則和核心零部件標準制定工作已在推進。并且,針對創新醫療器械的上市后監管要求也在細化,以保障臨床使用質量,同時積極探索生物制品分段生產和跨境生產模式,提升復雜制劑產能。
丨產學研協同與創新生態構建
鼓勵企業聯合高校、科研院所及醫療機構組建研發機構,并強化知識產權保護,例如上海對進入國家和市級創新特別審查程序的產品,最高給予 800 萬元支持。“十四五” 規劃明確到 2025 年要顯著提升醫療裝備產業鏈現代化水平,目標是培育 6 - 8 家全球醫療器械 50 強企業,國產替代上升至國家戰略高度,《醫療器械管理條例》修訂后,進一步凸顯了創新的重要地位。
醫保與采購政策也向創新醫療器械傾斜,廣州出臺 “十條措施”,要求醫療機構定期開展采購會議,優先選用創新醫械并將配備率納入績效考核;海南將創新醫械納入醫保直接結算,北京、上海等地設立專項資金,支持多元支付機制,且創新醫療器械暫不納入集采范圍,降低企業短期市場風險的同時,醫保部門對創新產品的支付態度也日益積極。
新版條例將臨床試驗能力和條件納入醫療機構等級評審并明確審批時限,鼓勵醫院參與;允許二類、三類醫療器械注冊使用自檢報告,有效降低企業研發成本。
丨區域政策與資金支持
區域政策與資金支持同樣給力,浙江借助審批流程優化和醫保支持加速產品上市;北京規劃到 2026 年醫藥健康產業規模達 1.25 萬億元;上海對創新醫械研發投入給予最高 40% 補貼。國家發改委等部委更是提供超 8000 億元融資,重點支持醫療器械創新網平臺和重大工程等新興產業集群。
盡管政策密集出臺,但中國在創新審批機制、理論基礎等方面仍與美國存在差距,且行業存在產品同質化問題。未來需進一步強化基礎研究、優化創新生態,以實現從“中國制造”到“中國創造”的跨越。
高端醫械院數據中心,是國家四部委成果轉化示范基地設立的醫療器械產業大數據服務平臺,基于海量醫療器械行業數據資源的集成與治理,構建行業數據基座,激活數據要素潛能,推動合規可信流通與共享,為各類創新主體提供數據服務、數據產品、數據咨詢等服務,降低行業研發成本,為深化醫療器械產業創新驅動、推動高質量發展提供有力支撐。
醫療器械創新網網(www.carview.com.cn)是國家醫療器械產業技術創新聯盟匯同中國醫療器械行業協會醫療器械創新網專委會等若干業內知名醫療器械創新網機構共同運營的專業化全創新鏈服務平臺、也是中國醫療器械創新網創業大賽的共同主辦方。平臺組織業內數百位專家及各類創服機構,共同打造天津、蘇州、杭州、紹興、西安等地醫療器械創新網服務基地,集中展開40余項創新創業服務。平臺運營7年以來已服務5000多個創新創業項目,服務內容包括各類創新創業支持、產品設計代工、投融資服務、品牌傳播、園區政府服務等創新鏈關鍵環節,其服務受到多方贊譽,是國內醫療器械創新網創業服務的頂級平臺。