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之前20年，也有兩次大場面的醫(yī)療反腐

日期:2023-08-16

太陽底下無新事。

這次醫(yī)藥反腐風(fēng)暴的全國席卷下，不免想起過去的兩場規(guī)模相當(dāng)?shù)尼t(yī)藥反腐風(fēng)暴往事。

2006年，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生了很多的大事。

2006年2月8日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，提出了六個(gè)商業(yè)賄賂治理工作重點(diǎn)領(lǐng)域，其中之一就是醫(yī)藥購銷。

2006年3月1日，西安市兒童醫(yī)院醫(yī)生收回扣現(xiàn)場被抓事件也轟動(dòng)一時(shí)。在西安市兒童醫(yī)院急診科醫(yī)生辦公室，一名醫(yī)藥代表與剛收下紅包的醫(yī)生被守候多時(shí)的記者圍堵在辦公室內(nèi)，在醫(yī)藥代表的提包內(nèi)，發(fā)現(xiàn)裝有51個(gè)寫著姓名的紅包。

2006年3月28日，原衛(wèi)生部在北京召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，對開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2006年5月3日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通報(bào)指出，部分患者在使用齊齊哈爾第二制藥有限公司所生產(chǎn)的“亮菌甲素注射液”后，出現(xiàn)了嚴(yán)重不良反應(yīng)的情況。

隨后，從2006年7月27日開始，青海、廣西、浙江、黑龍江等多個(gè)省份的食品藥品監(jiān)督管理局相繼披露，一些患者使用了安徽華源生物藥業(yè)有限公司制造的“欣弗”注射液后，也出現(xiàn)了嚴(yán)重不良反應(yīng)，甚至導(dǎo)致了11人的死亡，也就是引起公憤的“欣弗”注射液事件。

而這就要提到，建國以后第一個(gè)被判死刑的正部級高官，時(shí)任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸。

2006年，鄭筱萸被中紀(jì)委“雙規(guī)”。據(jù)調(diào)查，1997年至2006年，在擔(dān)任國家藥監(jiān)局局長期間，鄭筱萸大肆貪污受賄649余萬元。在其收受賄賂后，擅自降低藥品審批標(biāo)準(zhǔn)，致使部分藥廠虛報(bào)的藥品資料通過，其中六種是假藥。

2007年5月16日，經(jīng)過北京市第一中級人民法院審判，鄭筱萸被判死刑。

在此期間，2007年1月8日，人民日報(bào)刊載文章《反腐倡廉寫新篇——寫在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議召開之際》。

文章稱，2006年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部就直接查辦了16件教育和醫(yī)療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規(guī)資金2億多元。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題2535個(gè)，涉及金額6.06億元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成2.4億元。

2008年，《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》正式頒布，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生受賄適用受賄罪和非國家工作人員受賄罪。

再次席卷整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的反腐運(yùn)動(dòng)是新醫(yī)改明確后的2013年。

2013年7月，葛蘭素史克（GSK）中國行賄事件曝出。

為打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)，利用多種渠道，葛蘭素史克向政府部門官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等行賄。涉案的葛蘭素史克中國高管涉嫌職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪。相關(guān)工作人員則涉嫌行賄并協(xié)助上述高管職務(wù)侵占。

這一事件直接掀起了針對企業(yè)合規(guī)性的反腐調(diào)查，醫(yī)藥反腐風(fēng)暴再次到來。

2013年12月26日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局制定了《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》。

2014年9月19日，長沙市中級人民法院對葛蘭素史克(中國)投資有限公司處以罰金人民幣30億元，這也是迄今為止我國開出最大罰單。

而后，在反腐新形勢下，國務(wù)院從2017年開始進(jìn)行了數(shù)次改革。2018年3月，國家醫(yī)療保障局成立。以前認(rèn)為難以實(shí)施的方案如取消藥品、高值耗材加成、兩票制、帶量采購，藥代備案制等，也紛紛在全國鋪開。

醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保行業(yè)發(fā)展發(fā)生了一系列大變局。

在2017年到2020年之間，《反不正當(dāng)競爭法》、《監(jiān)察法》、《藥品管理法》和《醫(yī)藥代表備案制》等法律法規(guī)修訂或制定頒布。可以說，在此次醫(yī)藥領(lǐng)域反腐風(fēng)暴前，反腐之風(fēng)也一直在。

而回到今年的集中整治，是全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋，被稱為“史上最強(qiáng)醫(yī)藥反腐風(fēng)暴”。

2023年5月10日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》，此項(xiàng)文件是自2018年開始衛(wèi)健委每年都會(huì)頒布的文件之一。

然而，這次發(fā)文聯(lián)合了教育部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、國家疾控局、國家藥監(jiān)局，預(yù)示著醫(yī)藥行業(yè)全范圍監(jiān)管工作的啟動(dòng)。

2023年7月28日，全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會(huì)議召開，掀起一場全范圍的醫(yī)療反腐風(fēng)暴。

事實(shí)上，早在今年年初，大規(guī)模反腐跡象就已經(jīng)出現(xiàn)。

國家管理部門反腐相關(guān)文件頻發(fā)；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)高官被雙規(guī)的消息頻頻爆出；與此同時(shí)，一些大型知名藥企及其主要負(fù)責(zé)人也受到了調(diào)查，甚至涉及刑事指控。

這些事件的爆發(fā)表明，醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗問題已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)臨界點(diǎn)。

目前，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，相對于過去20年內(nèi)發(fā)生的兩次大規(guī)模醫(yī)藥領(lǐng)域反腐浪潮，此次醫(yī)藥反腐勢將更加系統(tǒng)化和強(qiáng)烈。從目前來看，這場醫(yī)藥領(lǐng)域的深入反腐已是大勢所趨，既有的不正之風(fēng)和利益鏈條也決定了它將成為一場漫長而持久拉鋸戰(zhàn)。

那么，在大浪淘沙之下，無論是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是藥械企業(yè)，在洶涌的漩渦中都應(yīng)重新審視自身。

畢竟，風(fēng)暴過后，沉淀下來的回歸價(jià)值、回歸技術(shù)、回歸創(chuàng)新才是生存發(fā)展的根本。

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